一、政策内容

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布以后，教育部积极行动，征询多方意见，推出了《推进共建“一带一路”教育行动》。文件将以基础性、支撑性、引领性三方面举措为建议框架，开展教育互联互通、人才培养培训以及共建丝路合作机制等三方面的重点合作。在开展人才培养培训合作方面，教育行动设计了“丝绸之路”留学、“丝绸之路”合作办学、“丝绸之路”师资培训与“丝绸之路”人才联合培养的“四个推进计划”。全面提升来华留学人才培养质量，把中国打造成为深受沿线各国学子欢迎的留学目的地国。鼓励中国优质职业教育配合高铁、电信运营等行业企业走出去，探索开展多种形式的境外合作办学。

 “丝绸之路”合作办学推进计划明确指出：有条件的中国高等学校开展境外办学要集中优势学科，选好合作契合点，做好前期论证工作，构建人才培养模式、运行管理模式、服务当地模式、公共关系模式，使学校顺利落地生根、开花结果。发挥政府引领、行业主导作用，促进高等学校、职业院校与行业企业深化产教融合。

二、我国中外合作办学现状

自2003年3月国务院发布《中外合作办学条例》以来，中外合作办学形成和保持了良好的发展势头，社会关注度、信誉度、品牌度有所提升，社会影响扩大，对促进教育改革发展的作用更加明显，对社会经济发展的贡献度进一步突显。

高等学校开展境外办学，是我国教育事业发展的必然结果，对推进“一带一路”建设战略的顺利实施，扩大我国教育国际交流与合作，弘扬中国文化，提高我国国际地位和声誉具有重大意义。为进一步扩大高校办学自主权，国务院于2015年取消了高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施学历教育的非行政许可。截至2015年10月我国高校已在境外举办了本科以上境外办学机构和项目共计102个，其中机构4个，项目98个，分布在14个国家和地区。“一带一路”国家在我国的合作办学项目和机构有200个，其中合作办学二级机构有3个，硕士研究生项目7个，本科项目127个，专科项目63个，占全国项目总数的近1/10，涉及国家数有8个，占全国总数的32%，但占“一带一路”国家总数的12%。

截至目前，包括美国、英国、法国、德国在内的31个国家和地区、500多所高校与中国的高校开展了合作办学，经审批或复核通过的中外合作独立大学、二级机构和项目共计2461个，其中包括上海纽约大学、宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学等9所中外合作大学，本科以上的二级机构63个，项目1091个。据不完全统计，目前各级各类中外合作办学在校生总数约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人，占全日制高等学校在校生规模的1.4%，高等教育阶段中外合作办学毕业生超过150万人。

在“丝绸之路合作办学推进计划”下，巴基斯坦、哈萨克斯坦、约旦、埃及等10多个国家向中国发出了境外合作办学邀请。中国在51个“一带一路”沿线国家建立了132个孔子学院，大力推进汉语的国际教学。千名中西部大学校长的海外研究计划已覆盖中国25个中西部的省份，400多所高校。

三、展望

 “丝绸之路合作办学推进计划”为我国合作办学的发展提供了新的支撑和方向指引，但是，我国合作办学总体上看水平层次还比较低，还存在着缺乏宏观整体规划、学科专业设置不够科学合理等方面的问题。在新形势下，中外合作办学需要进一步从注重规模扩张转向质量提升内涵式建设；从模仿学习转向创新引领与合作共享，从批量引进境外教育资源转向聚焦优质；严把资源入口关，着力打造一批高水平、示范性机构和项目；从引进来到走出去，从面向发达国家到面向“一带一路”沿线国家，开创我国“丝路合作办学”新局面。