党的十八大以来，上海深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察上海重要讲话精神，平稳完成教育综合改革、高考综合改革、“三全育人”综合改革等试点任务，已基本达成《中国教育现代化2035》确定的教育事业和人力资源开发主要指标。新起点新征程，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施庆祝建党100周年“百年行动”为主线，以立德树人为根本，深入践行“人民城市”重要理念，勇当全国教改试验田，用5年时间使教育事业发展和人力资源开发主要指标接近全球城市先进水平。

第一，明确五个改革维度。坚持服务全局的站位，立足为全国教改探路，把教育发展融入城市全局，精准服务国家和上海发展。坚持以人民为中心的立场，聚焦提升师生学习工作生活的幸福感，使教育服务有温度、学习体验更灵活。坚持引领示范的目标，依托部市共建机制先行先试，发挥改革溢出效应。坚持系统综合的路径，全面深化教育领域综合改革，同步推进存量和增量改革，使各项教育制度衔接协调、成熟定型。坚持稳慎有序的步骤，尊重教育规律、坚持依法治教、强化底线思维，确保平稳有序。

第二，绘制三张施工图纸。教育“十四五”规划及其专项规划着眼对标上海城市和全国教育五年规划，立足实际确立发展愿景、指标、任务和路径。新一轮面向2025年教育综合改革方案着眼先行先试、攻坚探路，聚焦体制机制瓶颈精准破题。部市共同全面深化教育领域综合改革战略合作协议着眼锁定改革关键环节重点突破，引领教育高质量发展。

第三，发展两个教育主体。促进学生全面发展方面，以党史学习教育为契机，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”，争创“三全育人”综合改革示范区。同时，发展学生道德素养、学习素养、体育素养、美育素养，破除学生评价“唯分数”。建设“四有”好老师队伍方面，聚焦教师职业生涯发展重点环节深化改革，加强各级各类教师队伍建设。

第四，实施改革双轮驱动。教育治理机制改革之轮向外，着眼优化政策环境，加强党对教育工作的全面领导，深化“放管服”改革，强化教育资源统筹布局，改革教育经费投入使用监管机制，促进改革成果共建共享。教育评价改革之轮向内，着眼深化教育内涵发展，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾。

第五，提升两大教育功能。供给高品质教育资源方面，着力完善从3岁以下婴幼儿托育到老年群体服务全生命周期、“普通学校—成人学校—培训机构”全领域覆盖的优质教育资源供给机制。提升创新策源和社会服务方面，深入开展“双一流”建设，加快建设国家产教融合型城市，实施创新策源能力提升行动，做强高校技术转移机构和大学科技园，全面提升基础研究、应用基础研究和成果转化能级水平。

第六，增强改革双翼助力。教育对外开放之翼重点推进优质教育资源引进来、走出去，聚焦重点引进优质教育资源建设一批中外合作办学机构和项目，支持高水平大学建设境外校区，吸引更多国际教育组织落驻，加强学历留学生教育。教育数字化转型之翼重点创建教育数字化转型示范区，做好“空中课堂”在线教育和人工智能教育场景应用，营造智能引领、数据驱动的教育环境。

（作者沈炜系上海市教卫工作党委书记，王平系上海市教卫工作党委副书记、市教委主任）

《中国教育报》2021年04月22日第1版

作者：沈炜 王平