霍莉黛·哈特·麦基尔南：美国高等教育质量——学习至关重要
 

 

非常高兴能够来到这里参与这个非常有意义的有关中外合作办学认证的圆桌会议，谈到我自己在教育方面的经验，能够在不同的国家去学习，比如说1978年我在奥地利求学，因为我这样的全球各地的求学经验，也塑造了今天的我。在今天我们认为对二十一世纪的学生来说非常重要的，对于1978年的我来说可能还没有那么重要。

　　刚才我们已经听到了两位发言人谈到了全球化带来的挑战以及二十一世纪学生的需求，他们需要能够满足二十一世纪需求的能力，我们如何帮助他们？真的教育出能够满足世界性需求的人才，所以我今天谈三个主题，首先强调美国方面的一些观点，为什么我们强调这个认证？还要谈到对于QA质保来说，美国的体制带来的QA方面的挑战。还有就是QA事实上可以很好地帮助我们提供给学生更好的教育，共同推动整个世界的转型，正如乔治刚才谈到了，我是在美国的一个私营基金会任职，我们有一个大的目标，这个目标就是到2025年将美国人获有高学历的比例提高到60%。60%是一个非常大的数字，目前的水平是40%，所以我们要实现在14年20%的增长，这个挑战可不小。

　　高质量的定义是什么？作为一个国家我们如何定义这种高质量的学位？60%这样一个目标对于美国来说到底意味着什么，我在这里给大家显示几个数字，据预测，有一家乔治汤姆大学中心就教育和劳动力市场做了研究，这个数字是从这个研究中所引用出来的。在2008年和2018年之间，美国经济在新就业机会和退休方面所产生的就业岗位是4680万。而2980万的就业岗位是给那些拥有中等后教育文凭的，也就是经常谈到的高职文凭的一些人。1600万是需要大本的文凭，只有1790万是给那些高中毕业生或者是一些辍学的人。所以我们看到到2018年63%的就业岗位需要那些有高于中专学历水平的人。根据受教育水平，我们看一下失业率，从高中辍学的失业率、高中毕业生、专科文凭、大本文凭失业率的比较。我们如何实现60%的的比例？有三个部分，第一所有的学生，当他们离开了高中教育体制的时候，他们应该从知识上、从财务上以及从社会技能来说都应该能够做好准备了。第二就是目前的系统必须提高效率，生产力在高等教育体制系统中确实是一个问题，但是我们必须能够高质量教育的提供，我们相信网络技术、信息技术、通信技术确实给予了我们这样的工具，我们可以通过ICT技术让我们的体系提高生产力。随着教育体制的生产力的提高，同时我们要提高的就是质量，你的量大了也要保证质。这不是一个简单的经济问题，还是一个人类学的问题。

　　这张幻灯片是美国光明教育基金会CEO兼总裁所说的一句话，二十一世纪的学生已经超越了传统的18—22岁的区间的人群了，他们从种族来说、从他们的肤色、从他们的民族来说，他们都已经有这样的多元化了。我们看到在美国的高中教育，有很多的人他们其实只有40%是在接受完高中教育之后进入了中等、中等后的教育。所以我们强调的就是那些叫做第一代的低收入的来自于不同种族的学生，尤其我们还谈到成年人的高等教育的提供。刚才我们谈到了全球的背景，下面我们退一步来看一下美国高等教育体系的复杂性，我们如何去对待在复杂系统中的质保和认证的问题。

　　首先它是多元化的体制，有政府扶植的公立性的学校，也有私立学校，也有一些由基金支持的学校，有盈利机构，还有宗教机构，他们的课程设置灵活度都不同，这个体制是不一样的。因为美国的56个州都有自己的体制，而且是分散化的体制，美国的高等教育体制不是联邦政府规定的，不是全国统一的，而是各州各自为政的，而且我们的教育体制仍然是十九世纪的体制，但是我们面临的却是二十一世纪的学生。也就是说目前我们的学生ICT技术需求很高、技术水平要求也很高，所以我们如何把二十一世纪学生的需求和更好地让他们能够跨境高等教育的体制而得到满足。我们看到在整个的认证的三角中有三方，首先是认证机构，它是一个自愿的方式，它是由机构的高效性来推动的。第二个参与方就是州立政府，他们给公立学校一定的资金支持，也有一定的监管，州立政府的监管角色是一定的，我想把它解释为一种消费者权益保护的形式。比如说我们看到有很多的州立政府会聘用律师进行权益的保护；第三个参与方就是联邦政府，他们保证了一些学生要接受联邦政府的奖学金类型的资金支持。这个时候我们要保证这些钱是真正地花在了实处，是为学生的利益而花。我们通过这样一个三角的方式来保证真正的40%美国人所接受到的高等教育是高质量的，那么我们到底需要什么样的转变来推动这种高质量？

　　质量就等于学习，我们需要从十九世纪的模式转向二十一世纪的模式，我们做了一个“学历质保”的项目，我们研究了一下全球一些质量认证框架，我们希望知道学生在他们学习的每一个层次，他们应该知道什么。比如说本科学生，不管是来自于哪个机构、在哪个私立大学上的，他必须具备广泛的学识、专业的知识、集成一体化的知识，比如说可以进行定量定制推理分析的能力，还有就是实用型的学习，也就是出现新的挑战问题学生有能力去应对。我们看到确实我们需要三个动因，是否美国的这种方法是有效的一种方式？我们可以从跨境国际的角度来看一下学生是否在这四个层次学到的东西足够了？我们知道不管学生在世界哪一个地方都能够满足二十一世纪的需求。

　　首先我们来看一下美国大学体系的自治性，也就是有效、协同合作和跨境质量保证，我们知道高等教育现在已经变得大众化了，我们需要在全球把高等教育提供给更多的人，所以我们应该采用有效的方式进行远程教育，同时要保证质量，同时我们还要看一下质保它也是一个国际化的竞争，最终我们要弄明白我们的学生是否有足够的知识并且有能力采取行动解决世界上悬而未决的那些问题。