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中外合作办学属于公益性事业,是中国教育事业的组成部分。
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中外合作办学基本规律及其运用

2013-04-03 14:34 作者: 中外合作办学教育网 来源: cfce.cn 浏览:
摘要:中外合作办学基本规律及其运用 林金辉 截至2011年8月11日,我国中外合作办学机构和项目已达到1340个,其中机构157个,项目1183个。中外合作办学恢复以来,其进展是主要的,应该充分肯定;同时,在发展过程中,也存在一些不可持续的因素。按教育规律办事,成...
中外合作办学基本规律及其运用
 
 
林金辉
 
 
截至2011年8月11日,我国中外合作办学机构和项目已达到1340个,其中机构157个,项目1183个。中外合作办学恢复以来,其进展是主要的,应该充分肯定;同时,在发展过程中,也存在一些不可持续的因素。按教育规律办事,成为实际工作者和管理者的普遍要求,进一步探讨中外合作办学的基本规律及其运用问题具有重要理论意义和现实意义。
 
一、中外合作办学基本规律:中外合作办学规律问题是中外合作办学基本理论的核心问题。中外合作办学基本规律可以表述说明如下:(一)中外合作办学必须适应和服务于国家改革和发展的大局。(二)中外合作办学必须适应和服务于学生的发展和成长。第一条基本规律是就中外合作办学与国家的政治、经济和社会发展的关系来说的,第二条基本规律是就中外合作办学的内部诸因素的关系而言的。中外合作办学要适应和服务于国家改革和发展的大局,必须通过适应和服务于学生的发展和成长来实现,可以说,第一条规律必须通过第二条规律来实现。中外合作办学机构和项目,收了高额学费,承诺这个那个,可是最后学生得不到发展和成长,学生不满意,家长不满意,社会不满意,最后国家不满意。
 
二、中外合作办学基本规律的运用与理念和机制创新:必须把理念创新的重点放在下列两个方面:(一)教育国际化的新理念。教育国际化新理念及其根本目的和要求的提出,是我国政府在教育理念和发展战略上的一个重大突破。这一重大突破,是教育基本规律运用的显著成果,也是中外合作办学基本规律运用的显著成果。(二)可持续发展的中外合作办学发展观与质量观。遵循中外合作办学基本规律,规范办学,依法管理,是中外合作办学质量提升和机制创新的基本前提;办学失范,有法不依,管理不力,必然导致中外合作办学质量低下,创新更无从谈起。提升中外合作办学的质量,一要有高质量的教材,二要有高质量的教师。没有这些,质量和创新只是一句空话。规范办学,依法管理,就是要合理引进与有效利用优质教育资源,维护学生及其他相关主体的合法权益,逐步形成办学者自律、社会监督、政府监管相结合的中外合作办学管理机制,逐步建立具有较广泛社会公信力的中外合作办学质量标准和质量保障体系及其运行机制,从而切实提升中外合作办学质量,实现中外合作办学的可持续发展。  中外合作办学的机制创新问题,应该包括如下几个主要方面:中外合作办学的法律框架与政策体系创新;中外合作办学的监管体制与内部治理结构创新;中外合作办学的质量保障体系及其运行机制创新;中外合作办学的课程体系创新与教学改革。中外合作办学的机制创新,最主要体现在科学有效的评估机制和执法处罚机制。
 
三、中外合作办学的基本原则:(一)目的性原则。中外合作办学有明显的目的性。从国家层面来说,制定中外合作办学的方针、政策,是以国家的教育目的为根据的。就办学者而言,中外合作办学机构和项目也有各自的目的。一些学校把中外合作办学当作创收的手段,不重视能力建设,最后必然导致办学失败。同时,中外合作办学实践中,对外方的真实动机和目的的考察,也是坚持目的性原则的重要方面。(二)公益性原则。中外合作办学属于“公益性事业”。坚持公益性原则,不仅可提高中外合作办学在中国教育事业中的地位,也为中外合作办学依法享受国家规定的优惠政策以及扶持与奖励政策提供了依据。中外合作办学机构和项目应当正确把握中外合作办学的宗旨和性质,端正办学指导思想,抵制和纠正将中外合作办学当作学校创收手段的错误认识和做法,制止以中外合作办学的名义实行乱收费、高收费的行为,防止教育产业化的倾向。在具体办学实践中,如何建构合理的中外合作办学内部治理结构,进行科学的办学成本核算,制定中外合作办学取得合理回报的实施细则,都是当前中外合作办学理论工作者和实际工作者所面临的重要课题。(三)以生为本原则。以生为本原则要求,在制定中外合作办学法规、规章和政策以及从事具体办学活动时,都必须把重点放在维护学生的权益上。以生为本,也是中外合作办学机构和项目自身生存与发展的需要。随着高等教育大众化进程的推进以及“少子化”时代的到来,未来相当长一个时期高等教育适龄青年的数量将呈下降趋势。一个机构和项目真正做到以生为本,就能提高自己的能力,以质量取胜,避免生源等方面的恶性竞争,实现自身的可持续发展。(四)引进优质教育资源原则。把中外合作办学两条基本规律应用到中外合作办学的实践中去,最根本的一点就是必须坚持引进优质教育资源的原则。合理引进与有效利用优质教育资源,是中外合作办学的核心,是中外合作办学事业成功的决定因素。所谓优质教育资源,是在国际上有特色或已有办学成功经验的学科与专业,是具有先进水平和领先优势的课程、教材、教学理念、教学方法、教学形式、教学管理制度、考评方法、师资队伍、人才培养模式和质量保障体系等。(五)满足教育需求多样化原则。教育需求是多样的。满足教育需求多样化原则,也是中外合作办学基本规律的重要体现。满足教育需求多样化原则,主要集中在地域、合作国家、办学层次及专业设置上必须满足社会对中外合作办学日益增长的教育需求。(六)“引进来”与“走出去”相结合原则。从跨国教育的实践看,各国都体现了对本国教育国际输出的重视,不仅澳大利亚、英国、美国等教育输出国如此,马来西亚、新加坡以及我国香港地区等长期作为输入型的国家和地区,也开始朝输入与输出并重的方向发展。只有这样,才能确保境外合作办学的质量,在竞争激烈的国际市场中取胜,真正实现“引进来”与“走出去”的结合,以“走出去”增加我国教育在世界上的话语权,促进国外优质教育资源的引进,全方位推进中外合作办学的可持续发展和我国教育国际化的进程。
 
 
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