郝平：各国扩招留学生 积极谋划人才吸引战略

 

腾讯出国讯 10月15日-17日，由中国教育国际交流协会主办的第11届中国教育国际论坛在中国大饭店举行。腾讯网作为此次论坛的紧密网络合作伙伴，对主论坛及分论坛进行网络直播。同时，腾讯网为论坛平行活动中国国际教育展的官方网络、官方独家微博合作伙伴，全程报道教育展盛况。

 

以下为中国教育部副部长郝平教授的发言

尊敬的史蒂文•乔伊斯部长阁下、尊敬的章新胜会长、各位校长、各位专家、各位朋友、女士们、先生们，很荣幸参加由中国教育国际交流协会主办的2010年中国国际教育年会。今年，是中国教育发展非常重要的一年，有两件大事在中国教育发展史上具有里程碑的意义：

一是今年7月，中共中央、国务院在北京召开了新世纪第一次全球教育工作会议。

二是中国政府颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要。

这两件大事是中共中央、国务院统筹国际国内形势和世界各国教育发展的新特点、新动向，在新的起点上为全面推动中国教育改革发展而做出的重大战略决策。这一战略决策包括教育优先发展的问题、义务教育阶段的教育共性问题，教育改革与协调发展的问题，确立2020年高等教育毛入学率由今年的24.2%达到40%的目标和提高教育国际化水平的问题等等。这些战略决策必将对中国今后发展产生深远的影响。

改革开放三十多年来，这三十多年，是中国出国留学和来华留学发展最快、最好的时期。目前，中国在外各类留学人员已达到168万人，三十多年来，出国留学的学生很多已成为中国政治、经济、教育、科技文化、社会发展的骨干人才，出国留学工作为中国经济建设、社会发展、科技进步、为建设创新型的国家和社会经济文化产业的发展提供了丰富的人力资源。

经过六十多年，特别是改革开放三十多年来，来华留学人员由少到多，来华留学工作由小到大，也取得了显著成绩。中国共接收外国留学生169万人次，目前有来自190个国家和地区的24万多留学生在中国求学。这些优秀毕业生为本国的建设和发展，也为促进本国和中国的交流合作发挥着重要作用。

教育国际交流与合作，已日益成为国与国交往，人文交流，公共外交的重要内容，使国家对外发展，对外贸易，是人才政策的有效途径，各国对此都高度重视，当前的国际教育交流的发展趋势呈现以下几个特点：

一是加强教育国际交流成为各国外交战略和经济发展的重要组成部分。各国，特别是西方的发达国家都高度重视，今年八月底，我到美国去访问，见到了美国副国务卿，和美国教育部部长邓肯进行了两国人文交流，教育交流合作方面的会谈，我对美国对外开展教育国际交流合作有很深的印象，那么美国的教育部长邓肯最近在外交关系五言会上发表了通过教育开展国际关系的讲话，阐述了美国近期教育国际交流的重点和思路，提高教育成就，加强同世界各国的教育交流合作，是巧实力外交政策的重要组成部分，邓肯阐述了教育交流对全球竞争和合作的重要意义，并将现在的教育竞争比作几十年前的（冬月计划），美国认为，必须用凝聚的方式和他国打交道，学习本国的历史、价值观和看问题的方式，精通外语，学生交换。而在语言上的短视行为，会失去朋友，失去机会和失去世界各国的尊重，这是我谈的第一点。

第二点，世界各国积极谋划人才吸引战略，努力强占后危机时代科学领域的制高点。表现在一是纷纷扩大招生外国留学生，英国政府提出到2011年，也就是明年，要增招十万名外国留学生，日本计划将外国留学生人数从目前的12万人扩大到30万人。二是降低投资移民和技术移民标准，吸引国际高端人才为其所用。欧盟成员国在借鉴美国绿卡制度基础上，通过蓝卡计划，发放有效期为1至4年的工作和拘留许可证，期满还可续签，以吸引外国高技术人才。三是起动人才孵化计划，设立各种奖项，在全球中小学生中寻找选拔优秀人才苗子，服务其长远发展战略，法国在中国高中生，每年招五十年，都是精英，我知道刚从法国回来，见了这些学生非常了不起，他们的政策很长远。俄罗斯计划用五到七年的时间，在莫斯科附近建设370公顷的科技城，集中发展能源、信息、通信、生物、医疗和核技术，打造俄罗斯的硅谷。印度将班加罗尔，加尔各答等地建设成为世界著名的信息产业中心。日本政府拿出三千亿日元资金，强化尖端项目研究。第三点，国际教育交流也是推动发达国家经济发展的重要因素。以加拿大为例，2008年度，国际留学生在留学期间所付出的学费、住宿费，生活费，旅费以及其他开支，为加拿大经济贡献了60亿加元，上述金额已经超过了当年加拿大煤炭61亿加元和木材、原木51亿加元出口带来的收入。国际留学生的相关之初还提供了近三亿加元的支出，创造了很多就业机会。澳大利亚教育服务目前已是澳大利亚第三大出口贸易，每年为澳大利亚创造140多亿澳元的贸易收入，留学生教育的这些经济影响，在经济危机期间的作用更为突出。

第四，教育国际化趋势加快，区域内的国际学生流动更加显著，是其重要标志。1999年欧盟提出了波罗尼亚进程，今年3月，欧洲地区的47个国家的教育部长召开会议，对波罗尼亚进程十年进行评估，经过十年的发展，它的进程得到了诸多进展，欧洲高等教育体系更具兼容性，学生和教师的流动也更为便利，高等教育现代化进一步推进“三五八”三段式，三年本科，五年博士到八年博士的学制以及教育质量保证标准，已经得到推行。同时欧盟强调，进一步学生和青年教师的流动，来提高欧洲高等教育质量和国际吸引力。

从亚洲来看，今年8月1号，首届圆桌会议在贵阳召开，会议宣布，将进一步扩大双方互派留学生规模，实现2020年东盟来华留学生和中国到东盟的留学生都达到十万人左右的双十万计划，中国和东盟的教育部长，东盟十个国家的正部长都出席了，取得了很好的成果。中国和东盟将从长远角度和战略高度对计划进行规划和设计，重点进行高端人才交流和培养，为此刘委员提出的将在未来十年内向东盟国家提供一万个中国政府奖学金名额，那么这个提议呢，得到了欧盟十个国家的热烈响应。

五，作为招收国际学生延伸的海外侨校成为新的关注点。目前在海外的460多所法国侨校子弟学生接收了24万学生实习，其中16万是外国籍学生，这就是侨校学生它的功能得到了强化和延伸。那么侨校坚持文化多样性和开放性。德国目前在海外68个国家建立了35所侨校，注册学生7万7千多人，其中非德国籍学生占了75%。美国国务院支持了分散在136个国家的196所海外侨校子弟学校，年度预约5亿美元，一方面保证美国政府的雇员子女得到高质量的教育，另一方面也向国外民众展示美国的教育理念和方法。这些海外侨校也对所有外国学生开放，对加强美国与其他国家民众相互了解发挥着重要作用。

今年，是来华留学六十周年，从1950年接受第一批来华留学生开始，来华留学人员由少到多取得了显著成绩。一个是来华留学是开展中外人文交流的重要途径，这些来华留学生有的成为政治家，担任总理，议长，部长，有的成为经济界的翘楚，研究从事经济贸易，成为跨国企业的掌门人，有的成为教育界的精英，担任校长、教授，有的成为文艺名家，为中外文化交流做出重要贡献，还有不少呢，成为外交官。目前各国驻华使馆的中青年外交官大部分都曾在中国留学过。

二是吸收过多留学生是城市化战略的重要一环。自2004年起，北京、上海和云南省率先设立了地方政府来华留学生奖学金。截止到目前，已有12个省级地区政府设立了来华留学生奖学金，我们还呼吁最好各个省都能设立这个奖学金，现在虽然只有1.1个亿，但是提升了地方教育国际化水平。

第三是招收更多来华留学生，也是推动教育改革，建立世界一流大学的重要战略。通过招收来华留学生，可以提高学校师资队伍水平和办学水平，培养校园多元文化，提升学校的吸引力。我最近到天津医科大学去访问，那么那个地方有大概1400多个学生在学习，留学生，其中一千个留学生是读学位，英语(论坛)授课，当然第三世界国家学生很多了比如印度、班级斯坦，我问他们，我说你这个外语授课有多少人？现在经过十年的培养，有二百多个老师可以用英文授课，他们建立了一个叫虚拟医院，留下了深刻的印象。几乎一个时期，力争到2020年使在华学习的外国留学生达到50万人，把中国建成亚洲最大的留学生目的地国。

女士们、先生们，中国的民间教育交流与合作发展发挥着特别的作用，中国教育交流协会，是中国最早成立的开展民间教育合作和交流的全国性组织，中国国际教育年会也是中国民间的教育国际交流与合作领域的一个高层平台，至今呢，已成功举办了11届，希望中外来宾充分利用本次论坛广泛沟通，深入切磋，为扩大民间教育交流，深化中外人文交流做出贡献。最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！