美国高等教育国际化与应用型人才培养
2013/04/30 王亚卓等
美国高等教育国际化与应用型人才培养
摘?要： 美国是世界上高等教育最发达的国家之一，也是高等教育国际化发展最快的国家，从政府到高校都非常重视人才的国际化培养。宏观战略上，美国国家领导人对高等教育国际化非常重视，高等教育国际化已经上升为美国国家战略，并与经济振兴和社会稳定紧密相连；外部策略上，美国的“引进来”和“走出去”策略为国际交流带来巨大的经济利益和社会效益，美国将长期致力于高等教育国际化培养；从内部微观角度，以美国州立大学为研究对象，从专业设置、课程设置、外语学习和师资管理方面探析美国高等教育本土国际化培养机制。关键词：美国；高等教育国际化；应用型人才中图分类号： G649?????文献标识码： A?????文章编号： 1673—8381（2012）06—0054—04
一、 高等教育国际化作为国家宏观战略???? （一） 国家领导人重视???? 为了维护国家利益，提高国际竞争力，美国高度重视高等教育在经济联系日益紧密、文化交融日益加强的国际化交流中的作用。美国前总统克林顿曾明确指出教育国际化对于美国的重要意义：“为了成功地在全球经济中进行竞争并维护我们作为世界领袖的作用，美国需要确保其公民能够广泛地认识世界，熟练地掌握其他的语言并了解其他文化。美国的领袖地位还依赖于同那些在未来将领导其国家的政治、文化和经济发展的人士建立联系。一贯而协调的国际教育战略将帮助我们满足如下的双重挑战，既使我们的公民为一种全球的环境做好准备，又继续吸引和教育来自国外的未来的领袖。”[1]奥巴马总统对高等教育非常重视，提出了“21世纪的教育问题，其实就是经济问题”的观点。他认为高等教育发展是美国繁荣昌盛的先决条件，要想保持国家在全球的竞争力，未来需培养数百万乃至上千万的大学毕业生[2]。这引起高等教育界的广泛关注和支持。奥巴马政府把经济问题同高等教育国际化紧密结合，把高等教育国际化提升到新的高度并注入新的内涵。2010年11月，奥巴马出访亚洲期间，美国一些大学领导人也陪同访问，他们同奥巴马一起参加了印度孟买举行的教育界、商界领袖会议。奥巴马此行目的不仅是为了开拓亚洲的经济市场，而且还是为了开拓高等教育市场。另外，奥巴马非常重视应用型人才的培养，他认为：地方企业需要什么样的人才，高等教育就培养什么样的人才。???? 美国高等教育国际化本质是维护其超级大国的地位和利益。其主要目的有两个：一是培养本国学生成为未来领袖。本国公民成为世界公民，就必须让他们了解世界，了解各民族的文化，然后才能加深认识改变世界，维护美国在世界的“领导地位”。二是吸引全世界各领域的“未来的领导者”。让世界各地的优秀人才汇聚一起，相互融合，相互促进，不断得到提升。随着时代的发展，美国政府把作为国家战略的高等教育国际化又提升到前所未有的高度，把高等教育紧密的同经济发展相联系，高等教育国际化不仅关系到美国的长远利益，而且对当下利益也十分重要，规模空前的留学生涌入美国带来的经济利益对缓解金融危机的冲击起到了关键性的作用。???? （二） 国家政策扶持???? 美国政府出台了一系列的政策和法律推进高等教育国际化，规划和实施了一系列国际教育交流项目。例如，国务院的“教育与文化教育交流项目”、“富布莱特项目”，联邦教育部的“高等教育法第6款（HEATitle）项目”、“富布莱特—海斯”项目以及教育文化事务署的“本杰明·吉尔曼国际奖学金项目”等。其中“富布莱特项目”是一个知名度高、覆盖面广、深受美国政府及国会重视的国际交流项目。该项目资助的专业领域包括人文科学、社会科学、自然科学、工程科学等领域[3]。???? 2008年，金融危机爆发后，美国为了重振经济和社会影响力，针对高等教育国际化又出台了一系列的政策。2008年颁布了《2008提高国际开放程度以提高美国国家竞争力法案》，明确加强国际教育交流对美国实现全球领导竞争力战略目标的重要作用，并制定了吸引留学生和学者的政策和待遇；同年，美国国际教育工作者协会（NAFSA）向政府提出了一个名为“国际教育——公共外交领域中被忽略的方面：给下任总统的建议”的报告。报告呼吁美国政府应该正视“国际教育已成为解决美国面临诸多挑战的基础……如今的美国缺少能意识到国际教育潜能的政策……（美国）应该自觉地将国际教育作为与全世界人民追求共同目标的途径。正是通过国际教育，我们才能与世界其他地区建立持久的对话基础和伙伴关系，并为形成世界和平、安定、幸福的长久局面创造条件”[4]。
二、 高等教育国际化培养的外部策略???? （一） “引进来”策略???? 美国依托自身的经济优势和全球教育科研中心地位吸引世界各国的优秀学生和教师到美国留学和进行研究。美国是世界上最大的留学生接受国，2010年美国各高校中的国际学生在2009年的690 923人基础上增加了3%，创下了历史纪录。2010年的增长以中国学生为主，占总增加人数的30%，以至于全美总入学人数高达128 000人左右[5]。大批留学生的涌入，除了为学校带来大笔数量可观的学费收入和创造了很多与外国合作的机会外，更重要的是它在学校建立的语言混杂、文化多样、价值观和世界观相互碰撞和互动的生活环境和学习环境更有助于大批高质量、极具创新能力的一流人才在这里得到熏陶、培养、提高，最终脱颖而出。美国高校提供最优惠的政策吸引这些优秀人才留在本国，通过政府、学校和基金会等不同机构为本国和外国学者提供研究资金，通过颁布法律的形式，吸引尖端人才加入美国国籍。特别是2008年经济危机爆发后，美国政府为了重振经济，刺激就业，调整了留学、移民政策，提高了留学生签证通过率。2011年5月，美国再次调整了签证政策，部分留学生签证有效期可延长至4年。???? （二） “走出去”策略???? 因为本身的多元性，美国人都要求更多的接触和更好地了解境外的人民和文化，所以美国政府高度重视学生的国际留学，他们直接把学生送到国外，学习外族的核心文化和语言，让他们尽可能地融入本土以外的文化之中。2009年11月，美国总统奥巴马提出了“十万强计划”，致力于快速提高美国学生赴中国进行短期学习和留学的数量。2010年5月，美国国务卿希拉里访华，在北京正式提出“十万强计划”，强调要加大美国高校对中国高校输送短期访问学生的力度。美国政府还计划到2017年，向世界其他国家输送100万美国留学生。美国留学出现了新特征：一是学习时间灵活，长则一年，短则数周，学生可以利用假期出国学习。二是留学国家呈多样化，越来越多的美国学生选择非英语和非发达国家留学。随着中国的世界地位和经济实力越来越受到世人瞩目，很多美国学生选择来中国学习。三是更多的美国高校承认国外学历并计入学分。
三、应用型人才本土化国际化培养???? 我国高校特别是地方高校培养国际化应用型人才时由于诸多条件限制，我们无法完全效仿美国高等教育的“引进来”和“走出去”的外部策略进行人才的国际化培养，但我们可以借鉴美国州立大学本土国际化培养机制中的成功经验，培养符合我国经济发展要求、具有国际视野、适应全球经济发展的应用型人才。???? 美国高校按照学校的重点任务和培养学生的类型可划分为三类：第一类是研究生数量大，主要以开设研究生课程为主的研究型大学；第二类是以本科教育为主，兼顾研究生教育的州立大学；第三类是以职业教育为主的两年制社区学院。我们选择州立大学作为美国本土国际化培养机制的研究对象原因是州立大学充分体现了美国高等教育“务实”和“先进”相结合的特点。州立大学立足培养宽口径、厚基础又有一技之长的应用型人才，专业设置、课程设置、师资管理都是以学生为中心、以社会需求为目的，充分体现了“务实”精神。由于高度重视国际化培养，州立大学采用最先进的方式和手段培养应用型人才的国际化视野和能力，这对我国地方高校本土国际化培养应用型人才具有参考价值和借鉴意义。本文通过探析美国州立大学本土国际化培养机制中专业设置、课程设置、外语学习、师资管理四个环节，总结其培养机制和途径。???? （一） 专业设置???? 美国高校是根据学校定位和发展、市场需求决定某个专业的设置，大学有设置专业自主权，美国州政府设立专门的机构对高校的专业设置进行管理。各州的高等教育委员会或政府机构在评价高校是否可以申请新专业时要考虑多方面因素：专业是否符合学校的定位，专业是否符合当地的经济发展需要，市场需求情况，专业的师资情况等，并且在进行评估的时候，还需要邀请其他州的专家。这种评估方式避免了盲目跟风，只顾眼前利益申报社会急需专业的现象，保证了有限教育资源的最充分利用。美国高校专业设置自主权主要是在院系层面，院系的教师集体拥有专业设置权力。院系组织教师及相关人员进行专业设置的具体调查工作，如社会需求程度、新专业对学校影响等。虽然院系拥有专业设置的权限，但并不意味着可以轻易地设置新专业，专业设置需要经过反复论证，最后要由教授委员会投票决定是否同意设置新专业。另外，在美国，学生有充分地选择专业、转换专业的权利。对许多刚从高中毕业的学生来说，其实他们并不清楚自己喜欢什么，擅长什么，将来要做什么，填报专业是很盲目的，而美国大学这种开放式的管理给了学生纠正的机会，事实上美国很多大学一年级学生的专业是没有确定的，有超过一半学生换过专业，很多学生转过两次以上的专业。例如，为了满足社会和学生需求，中田纳西州立大学的专业不仅多样化，而且强调文理学科交叉渗透，学校致力于培养宽口径、厚基础的复合型人才，以拓展学生的就业领域。该校现有140多个本科生专业和55个研究生专业，很多学生都按照自我兴趣和择业需要选择专业，除主修专业外，还修读辅修专业、双学位。???? （二） 课程设置???? 美国大学的课程设置是为了培养具有宽广知识体系、适应市场需求又具有国际视野的学生。美国大学鼓励学生涉猎经济学、法学、哲学、心理学等多方面的知识，强调知识的宽广度，使学生具备广博的知识、多种交流沟通的方法和融会贯通的思考能力。一般设置的课程包括：锻炼交流与表达能力的课程，人文和社会科学、自然科学等领域的课程。美国大学所设计的课程与学生培养计划主要根据社会需求制定。学校要根据学生、职业发展中心或者专业协会的反馈信息，咨询社会人士及学生对课程设置的新要求，评估当前课程的市场实效性，及时对现有的专业课程设置做一定调整。美国高校注重推进大学课程国际化，课程国际化不仅应当开设更多关于其他国家和国际问题的课程，而且所有课程都应当体现国际观点。美国教育委员会还积极组织开展有关课程国际化经验的交流，鼓励采用现代信息技术手段促进专业课程交叉和融合，增强课程内容的广泛性和多元性。课程国际化体现在多种形式，在核心课程中增加关于世界文明、世界史和外国语的要求，增设和加强地区研究和国际研究方面的专业，开展跨学科和跨专业的外语教学，在不同的学科和研究领域增设国际方面的内容，等等。对于美国许多高等院校，通过开设双学位或联合学位课程来达到国际化教育的目的。根据双学位课程的安排，学生可在合作的高校上课，获得学位、文凭或证书。???? （三） 外语学习???? 国际交流需要语言的沟通，学习外语是增强国际交流能力的重要手段。外语学习是衡量高等教育国际化的重要指标，掌握外语人数的增加和运用外语水平的提升，有利于各国学者之间相互理解、交流信息、密切合作。开展国际研究和地区研究都需要外语，外语不仅是交流的工具，更是了解别国文化和精髓的主要途径。美国前国务卿赖斯曾指出，学习外语将“扩大年轻人的机会，丰富他们的生活，体现我们对其他文化的尊重”[7]。2006年1月美国政府正式公布了“全国语言安全行动计划”（NSLI），确定拨付1.14亿美元专款加强美国民众对外语的掌握能力。它是一个长期学习项目，意在通过对关键地区、主要国家的语言和文化的直接体验，最终使掌握紧缺外语——包括阿拉伯语、汉语、印地语、波斯语、俄语及其他语种──的美国公民人数大幅度增加。???? （四） 师资管理???? 美国大学教师发展把教师发展看做一个专业化、终身化的动态发展过程，是一个关涉教师、学生、学校和社会互动协调发展的系统工程，强调充分利用学校内外甚至国内外教育资源，加强教师间、师生间、学校间、国家间的交流与合作。美国75%以上的大学与学院设置了大学教师发展项目及组织机构，还建立了一些国家性与国际性的大学教师发展组织与联盟。美国一般通过两种途径提升师资国际化程度，一是直接招聘和奖励具有国际理念、国际经验、全球才能的教师，另外一种就是鼓励教师参加国际交流。例如，印第安纳大学的全球与国际化事务机构为教师的专业国际化成长提供充足的经费资助，鼓励教师开展远程网络课程学习和带薪的全日制学习；阿巴拉契亚州立大学资助教师参观南美一些大学，并就此建立了教师的国际合作关系和提供给教师在职海外学习的机会；东北州立大学与泰国博仁大学开展了教师交流学习计划，并联合举办了多项国际会议，强化了教师之间的沟通和交流[8]。美国高校教师的所有活动均以学生为中心，以实现学生发展为目的，所以教师国际化交流是为了把国际上最先进的本专业知识传授给学生，培养学生广阔的国际视野，达到本土国际化培养应用型人才的目的。参考文献[1]?克林顿.关于美国国际教育政策的备忘录[EB/OL].[2012—04—19].http：/?/exchanges.state.gov/.[2]?奥巴马.美国与亚洲的高等教育[EB/OL].[2012—04—19].http：/?/news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/.[3]?聂名华，黄云婷.美国高等教育国际化发展战略分析[J].学术论坛，2011（6）：199—202.[4]?吴?刚，程耿金妍.美国国家政策对高等教育国际化的影响[J].教育界，2012（1）：75—77.[5]?美国国际教育协会.2010门户开放报告[EB/OL].[2012—04—19].http：/?/www.doc88.com/.[6]?汪建华，刘为民，谭豫之.美国中田纳西州立大学教学管理的特点与启示[J].教育教学管理，2011（8）：19—23.[7]?Green M F. Internationalization in U. S. Higher Education： The Student Perspective[M]. Washington， D C：American Council on Education， 2006：6—7.[8]?Teacher Preparation for the Global Age[EB/OL].[2012—04—19].http：/?/www.longviewfdn.org/.
来源：《高校教育管理》
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